исполнения наказаний
Коллегия, посвящённая итогам деятельности за 1 квартал 2013 года
Коллегия, посвящённая итогам деятельности за 1 квартал 2013 года
В УФСИН России по Воронежской области проведена коллегия по подведению итогов оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности за первый квартал 2013 года.
В работе коллегии приняли участие представители прокуратуры, первый заместитель начальника управления организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осуждённых от общества, ФСИН России Долматов Вадим Товьевич, который в своём выступлении особо подчеркнул важность решения вопросов по основным направлениям деятельности, комплектации высокопрофессиональным личным составом.
На заседании коллегии был рассмотрен широкий спектр вопросов деятельности уголовно-исполнительной системы области. Во всех выступлениях участников поднимались наиболее значимые и проблемные вопросы деятельности служб и подразделений уголовно-исполнительной системы. Выступающие руководители доложили о ходе выполнения поставленных задач.
Врио начальника УФСИН России по Воронежской области полковник внутренней службы Вадим Иванович Лопатин дал оценку каждому из направлений деятельности, подверг критике работу отстающих подразделений, определил основные задачи на следующий планируемый период, отметил, что обстановка в подчиненных учреждениях была контролируемой и стабильной.
Проанализировано положение дел по трудовой занятости осуждённых, поиску новых заказов, организации дополнительных рабочих мест, повышению качества выпускаемой продукции.
В завершение коллегии Вадим Иванович поблагодарил личный состав за достигнутые успехи, вручил ценный подарок имениннику, находящемуся в зале.
Итоги деятельности УФСИН России
по Воронежской области за 1 квартал 2013 года
В 1 квартале 2013 года основные усилия Уголовно-исполнительной системы Воронежской области были направлены на точное и своевременное выполнение требований Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года, приказа ФСИН России от 13 марта 2013 года №116 «Об объявлении решения коллегии Федеральной службы исполнения наказаний России об итогах деятельности уголовно-исполнительной системы в 2012 году, задачах на 2013 год и путях реализации второго этапа Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года».
Основными задачами являются приведение структуры уголовно-исполнительной системы в соответствие с современными требованиями, активное привлечение институтов гражданского общества к процессу наказания, организация образовательного процесса и трудовой занятости осуждённых, модернизация системы охраны.
Численность спецконтингента
На первое апреля 2013 года в исправительных учреждениях области содержалось 6577 человек при лимите 8976 человек. В том числе: в исправительных колониях при лимите 7585 человек – 5529 человек, в СИЗО при лимите 1095 человек – 1010 человек, в воспитательной колонии при лимите 296 человек – 38 человек. По сравнению с прошлым годом общая численность спецконтингента снизилась на 13%.
Состояние правопорядка
За 3 месяца 2013 года в подразделениях УФСИН России по Воронежской области обстановка стабильная и контролируемая. За отчётный период преступлений недопущено.
Одним из факторов способствующих этому является качественная работа по профилактике преступных намерений осужденных. За отчётный период предотвращено 552 преступных намерения.
Оперативными подразделениями организована работа по линии взаимодействия с правоохранительными органами по оказанию помощи в раскрытии преступлений, так за 3 месяца 2013 года оказана помощь в раскрытии 678 преступлений (АППГ-548).
В ходе обыскных мероприятий за 1 квартал 2013 года в учреждениях УИС области обнаружено и изъято:
денег – 1 тыс. руб. (АППГ – 4,1), в том числе при доставке 0 тыс. руб. (АППГ – 3,9);
наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов – 257,607 гр. (АППГ – 89,193), все при доставке;
средств связи – 88 шт. (АППГ – 81), в том числе при доставке – 80 шт. (АППГ – 68);
алкогольных напитков и иных изделий на спиртовой основе – 25 л. (АППГ – 65,4 л.), в том числе при доставке – 7 л. (АППГ – 5 л.);
колюще-режущих предметов - 0 (АППГ - 5).
За передачу либо попытку передачи осуждённым запрещённых предметов задержано 43 гражданина (АППГ - 39), на которых оформлены соответствующие документы и направлены в мировой суд, из них 21 человек (АППГ – 12) привлечены к административной ответственности.
Организация службы охраны
В течение 1 квартала 2013 года основные усилия сотрудников отделов охраны УФСИН России по Воронежской области были сосредоточены на обеспечении установленных законодательством и нормативными актами порядка охраны исправительных учреждений и следственных изоляторов, надежной изоляции осужденных и лиц, содержащихся под стражей, совершенствование работы по профилактике побегов из-под охраны за счет комплексного использования сил и средств, взаимодействия охраны с оперативно-режимными службами, повышения уровня профессиональной подготовки сотрудников.
В ходе реализации поставленных задач в 1 квартале 2013 года сотрудниками отделов охраны области выполнены задачи по охране осужденных в учреждениях области, при встречном и временном конвоировании.
С 25 по 27 марта на нашей базе проводились Всероссийские сборы с заместителями начальников территориальных органов, курирующих службу охраны и конвоирования. Проводились учебные тренировки, занятия, а также состоялся обмен мнениями по практической работе подразделений охраны и конвоирования.
Воспитательная работа с осужденными.
Одним из приоритетных направлений деятельности ИУ является комплекс педагогически обоснованных форм и методов воспитательной работы с осужденными, направленных на их исправление и законопослушное поведение в период отбывания наказания. Эффективность этой работы обеспечивается функциональным взаимодействием сотрудников всех служб учреждения, влияния на ситуацию Советов воспитателей отрядов, привлечения к их работе преподавательских составов профессиональных училищ, общеобразовательных школ, взаимодействия с общественными и религиозными организациями, полноценной работы с родственниками осужденных.
Одним из основных критериев оценки эффективности организации воспитательной работы с осужденными является состояние дисциплины и правопорядка среди лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы.
В текущем году к осужденным применено 1822 меры поощрения. 180 человек освобождены от отбывания наказания условно-досрочно, что составляет 24% от всех освобожденных в текущем году, причём 10% из них (18 человек) освобождено без поддержки ходатайства со стороны администрации ИУ.
Всего в суд подано 301 ходатайство, отказано судом в условно-досрочном освобождении 99 осужденным, из них 13 - с положительной характеристикой.
В УФСИН России по Воронежской области проанализированы и изучены результаты использования системы «социальных лифтов» в ИК, ВК и СИЗО области за 1 квартал 2013 года.
Как показали результаты исследования, в УИС Воронежской области данная методика эффективно влияет как на процесс исправления осужденных, так и на дифференцирование отбывания наказания для всех категорий лиц, содержащихся в исправительных учреждениях.
Разъяснение осужденным целей и задач применения методики «социальных лифтов» способствовало более скорому и синхронному результату данного воспитательного воздействия.
В течение текущего года на комиссиях рассмотрено 1007 человек.
В каждом исправительном учреждении оборудованы отряды с улучшенными материально-бытовыми и техническими условиями. Лимит наполнения данный отрядов составил 233, фактически в них проживают 193 осужденных.
Группы социальной защиты осужденных учреждений УИС по Воронежской области осуществляют комплекс мероприятий, направленных на оказание содействия в решении вопросов трудового и бытового устройства освобождающимся лицам, подготовку их к адаптации в условиях полной свободы.
За 3 месяца 2013 года из подразделений Воронежской области освободилось 749 осужденных, в том числе по отбытию срока наказания 545 человек. Из 200 освободившихся, нуждавшихся в ТБУ, помощь получили 148 человек.
За отчетный период осужденных, без постоянного места жительства освободилось 16 человек. В отношении 16 - вопрос ТБУ был решен положительно. Престарелых и инвалидов освободилось 16 человек, из них нуждавшихся в помещении в дома престарелых и инвалидов нет. В результате проведенной работы восстановить утраченные социально-полезные связи удалось 19 осужденным из 165.
В целях выполнения вышеуказанных задач в учреждениях области существует «Школа по подготовке к освобождению». За 3 месяца 2013 года поступило 254 обращения от осужденных по социальным проблемам, из которых 251 было разрешено положительно.
Основными задачами при организации и проведении социальной работы с осужденными остаются: привлечение к проблемам реабилитации осужденных потенциала общественных и религиозных организаций, сотрудничество с органами местного самоуправления в решении вопросов формирования эффективного системы социальной адаптации осужденных и лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
В качестве положительного момента в деятельности воспитательных служб колоний области можно отметить тесное взаимодействие с представительством Русской Православной Церкви.
Всего в учреждениях области организовано 12 православных общин, в которых состоят 376 осужденных. Проведенный анализ практики взаимодействия с религиозными организациями показывает, что в учреждениях области созданы условия для успешного проведения духовно-нравственного воспитания осужденных, наработан определенный опыт в проведении таких мероприятий.
В учреждениях области действуют 9 воскресных школ РПЦ. Постоянно воскресные школы посещают 218 православных христиан.
Всего в учреждениях области отбывают наказание 3036 осужденных, заявляющих о своей принадлежности к Русской Православной Церкви, 313 осужденных, исповедующих ислам.
Действенную помощь в организации и обеспечении процесса исправления, перевоспитания осужденных в работе оказывает Общественный совет, созданный при УФСИН России по Воронежской области, деятельность которого направлена на координацию действий государственных и общественных организаций по оказанию помощи уголовно-исполнительной системе, социальную реабилитацию бывших осужденных, посещение исправительных учреждений с целью проведения личного приема осужденных. Традиционными формами работы Общественного совета явились: посещение исправительных колоний и следственных изоляторов с целью изучения бытовых условий содержания осужденных, осуществления приема по личным вопросам, проведение юридических консультаций. С целью оказания содействия осужденным в решении вопросов социальной реабилитации и подготовке к освобождению во всех исправительных колониях созданы консультативные пункты по комплексному оказанию осужденным юридической, психологической и социальной помощи. К работе в консультативных пунктах привлечены высококвалифицированные специалисты и представители гражданского общества.
Производственно-хозяйственная деятельность.
По итогам работы за 1 квартал 2013 год, объем производства товаров, выполненных работ и оказанных услуг исправительными учреждениями УФСИН России по Воронежской области составил 43,9 млн.руб.
Достигнутые объемы производства позволили обеспечить рост ряда технико-экономических показателей производственной деятельности к аналогичному периоду прошлого года.
Вывод осужденных на оплачиваемые работы увеличился на 7,7% (или 140чел.) и составил 36,1% (1986чел.).
Средний заработок за отработанный человеко-день увеличился на 1 рубль и составил 138руб.21коп.
Численность трудоустроенных осужденных погашающих иски возросла на 31,0% по сравнению с АППГ и составила 93,2% от числа трудоспособных осужденных данной категории (или 1018 чел.).
Тыловое и медицинское обеспечение.
Одним из важнейших факторов нормального функционирования мест лишения свободы и обеспечения законности в их деятельности является поддержание на предусмотренном нормативными актами уровне жилищно-бытовых условий и обеспечение спецконтингента продовольствием и предметами первой необходимости.
В отчетном периоде финансирование со стороны федерального бюджета и работа служб тылового обеспечения позволили осуществить питание спецконтингента в полном объеме.
Среднесуточная стоимость питания спецконтингента составила 57,28 руб. (АППГ – 59,03). Среднесуточная стоимость питания больных находящихся на лечении составила 67,67 руб. (АППГ – 61,29). Среднесуточная стоимость питания воспитанника Бобровской ВК составила 130 руб. (АППГ - 129,27).
Столовые и подсобные помещения обеспечены необходимым оборудованием, кухонной и столовой посудой.
Постельными принадлежностями и основными видами имущества спецконтингент обеспечен полностью (АППГ -100%).
Охрана здоровья спецконтингента и медицинская помощь организованы на должном уровне.
За 1 квартал 2013г. в учреждениях УИС Воронежской области зарегистрировано 2033 больных психическими расстройствами и отклонениями (2114 - в 1 кв. 2012г., 2317 - в 1 кв. 2011г.), из которых страдают:
- алкоголизмом - 415 (2012г. - 347, 2011г. - 345)
- наркоманией - 881 (2012г. - 997, 2011г. - 1144)
- токсикоманией - 11 (2012г.-21, 2011г. - 15)
- др. психическими расстройствами - 726 (2012г. - 749, 2011г. - 813)
Впервые выявлено 68 человек с выше перечисленными расстройствами (2012г. - 51, 2011г.-45).
Из общей численности психиатрических и наркологических больных преобладают больные наркоманией за счет поступлений в изоляторы следственно-арестованных. С ними проводятся психопрофилактические мероприятия с момента поступления в СИЗО и, в последующем, по прибытии в ИК.
В настоящее время в учреждениях области содержится - 305 больных с активными формами туберкулеза, лиц с III-ей группой диспансерного учета - 269 человек.
За 3 месяца 2013 года впервые выявлено больных туберкулезом в ИК - 1 (АППГ- 7), в СИЗО - 11 (АППГ - 12). Рецидивов туберкулёзного процесса не выявлено. Флюорографическое обследование спецконтингента в учреждениях УФСИН области проводится своевременно со 100 % охватом.
В 1 квартале 2013 года обследовано 1610 человек из числа спецконтингента на ВИЧ-инфекцию, впервые выявлены 5 человек. На диспансерном учете состоит на конец отчетного периода 105 человек с ВИЧ-инфекцией.
Эпидемиологическая ситуация в целом по учреждениям УИС Воронежской области стабильная.
Годовой лимит финансирования капитального строительства объектов УИС области из федерального бюджета на 2013 год составил 465 млн. 233,5 тыс.руб., что в 1,19 раза больше, чем в 2012 году (389 млн. 904 тыс.руб.).
В 2013 году ОКС УФСИН осуществлял технический надзор:
- за строительством следственного изолятора УФСИН России по Воронежской области г.Борисоглебск, реконструкцией котельной и сетей ФБУ ИК-3 п.Перелешино и строительство комнат длительных свиданий ФКУ ИК-1 г. Семилуки.
- за капитальным ремонтом столовой для спецконтингента ФКУ ИК-2 , несущих конструкций больничного корпуса ФКУ ОТБ-1, системы электроснабжения, ночного освещения и вызывной сигнализации и заменой окон режимного корпуса №1 ФКУ СИЗО-1.
Годовой лимит финансирования проведения капитального ремонта по ст. 225 в учреждениях УИС области в соответствии с утвержденной программой капитального ремонта составил 18,5 млн. руб., что в 2,4 раза больше чем в 2012 году (7,8 млн.руб.).
Работа с кадрами.
Совершенствование кадрового обеспечения деятельности учреждений УИС является непременным условием и важнейшим резервом повышения эффективности служебной деятельности подразделений.
На 01.04.2013 штатная численность аттестованного личного состава составила 2983 единицы (1344 ед. среднего и старшего начсостава, 1639 ед. рядового и младшего начсостава). По сравнению с прошлым годом уменьшилась на 37 единиц (АППГ - 3220 ед.) или на 1,24 процента.
Некомплект рядового и начальствующего состава в подразделениях УИС области составил 143 единицы (4,79 %), в том числе: 67 ед. (4,99%) среднего и старшего начсостава, 76 ед. (4,64%) рядового и младшего начсостава.
АППГ – 110 единиц (3,64 %), в том числе: 59 ед. (4,29%) среднего и старшего начсостава, 51 ед. (3,1%) рядового и младшего начсостава.
Существенное повышение денежного довольствия сотрудников положительным образом сказалось на движении личного состава. В первом квартале этого года текучесть сотрудников снизилась. В настоящий момент она составляет 0,53%, АППГ - 1,51%. Вместе с тем в ряде подразделений УИС области среднеобластной показатель текучести превышен. К числу таких подразделений относятся: ИК-1 - текучесть 1,94%, ЛИУ-6 - 1 - текучесть 1,38%, КП -10 1 - текучесть 1,33%.
В 1 квартале 2013 года не допущено случаев увольнения сотрудников до 1 года службы.
Деятельность уголовно-исполнительных инспекций.
На 01.04.2013 года состояло на учетах в УИИ – 5448 человек, что на 2,23 % меньше аналогичного периода прошлого года (АППГ – 5572), в том числе несовершеннолетних – 74 (АППГ – 92), из них:
- условно осужденных – 4159 (АППГ – 4549), из них несовершеннолетних 63 (АППГ-87);
- осужденных к исправительным работам – 722 (АППГ – 494), из них несовершеннолетних 0 (АППГ-0);
- осужденных к обязательным работам – 202 (АППГ – 278), из них несовершеннолетних 12 (АППГ-4);
- осужденных, которым запрещено занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – 306 (АППГ – 338), из них 113 в качестве основного вида наказания (АППГ – 81);
- осужденных с отсрочкой отбывания наказания – 63 (АППГ – 77);
- осужденных к ограничению свободы – 178 (АППГ – 109), из них в качестве основного вида наказания – 173 (АППГ – 93), несовершеннолетних 5 (АППГ-2)
- мера пресечения «домашний арест» - 11 (АППГ – 0).
- отсрочка отбывания наказания больным наркоманией 5 (АППГ-1).
Трудовое использование осужденных к исправительным работам составило 98,73% (АППГ – 97,16%), к обязательным – 99,42% (АППГ – 98,32%). Указанные показатели выше плановых показателей. Плановые показатели ИР-93,32%, ОР-97,21 %).
Несвоевременного привлечения осужденных к обязательным работам не допущено.
В отчетном периоде в отношении 14 (0,2 %) подучетных были возбуждены уголовные дела за совершение повторных преступлений (АППГ – 56 или 0,79 %), показатель повторной преступности по сравнению с прошлым годом снизился на 0,59 %. При этом следует указать районы, в которых уровень повторной преступности остается высоким (филиал по Подгоренскому, Семилукскому, Терновскому районам).
В результате проводимой профилактической работы с осужденными к наказаниям без изоляции от общества:
- 402 (7,79%) осужденным продлен испытательный срок (АППГ – 309 или 5,52 %). Указанный показатель вырос на 2,27 %.
19.03.2013 года на рабочей встречи руководства ФКУ УИИ УФСИН и ГУ МВД рассмотрен вопрос исполнения «Регламента взаимодействия УФСИН России и ГУ МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете УИИ, преступлений и других правонарушений».
В целях профилактики повторной преступности среди осужденных, состоящих на учете в ФКУ УИИ и его филиалах в 1 квартале 2013 года с ОВД и другими органами системы профилактики проведено два оперативно-профилактических мероприятия: «Розыск» (с 12.03. по 14.03.2013), «Подросток» (с 28.03. по 29.03.13).
К осужденным к ограничению свободы с момента ввода в эксплуатацию СЭМПЛ контрольные устройства применялись в отношении 206 осужденных.
На 01.04.2013 года на учетах состоит 178 осужденных к ограничению свободы. К осужденным к ограничению свободы в настоящее время применяется мобильных контрольных устройств - 88, стационарных контрольных устройств -29. Ко всем осужденным применить средства электронного надзора и контроля не представляется возможным по разным причинам (по медицинским показаниям, при перемене осужденным места жительства, отсутствие покрытия GSM в районе места жительства осужденного, особые условия труда осужденного).
В связи с вступлением в законную силу 02.03.2013 Постановления Правительства РФ от 18.02.2013 №134 "О порядке применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля, которые могут использоваться в целях осуществления контроля за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и (или) ограничений" с 15.03.2013 года СЭМПЛ применена к лицам, в отношении которых судом избрана мера пресечения в виде домашнего ареста. На 01.04.2013 г. на учете УИИ области состоит 11 подучетных данной категории, к 10 применены СКУ (один подучетный находится на стационарном лечении).
С момента ввода в эксплуатацию электронных средств надзора и контроля выявлено 53 нарушения осуждёнными к ограничению свободы установленных судом ограничений, за что вынесено 24 предупреждения, 25 официальных предостережений, по решению суда 7 осужденным ограничение свободы, заменено на лишение свободы. У 7 из 10 или 70% осуждённых к ограничению свободы, которым наказание заменено на лишение свободы, нарушения установленных судом ограничений выявлены с помощью СЭМПЛ.
Таким образом, посредством электронных средств контроля и надзора обеспечен эффективный контроль за исполнением подучетными возложенных на них судом ограничений. Как показывает практика исполнения наказания в виде ограничения свободы – осужденные, к которым были применены технические средства контроля, ведут себя намного дисциплинированней, допускают меньше нарушений порядка и условий отбывания наказания, совершают меньше повторных преступлений.
В период с 27 марта по 5 апреля 2013 года комиссией ФСИН России проведена контрольная проверка УФСИН по Воронежской области. Результаты контрольной проверки совместно с членами комиссии 05.04.2013 рассмотрены на совещании при начальнике УФСИН России по Воронежской области, намечены пути решения проблемных вопросов.
В целом, подводя итоги деятельности уголовно-исполнительной системы Воронежской области за 1 квартал 2013 года необходимо отметить, что учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания в целом выполняют возложенные на них функции.